校警人数减少,谁来保证美国大学校园的安全?

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美国校园对暴力事件是零容忍,如果学生涉及打架斗殴就会被严厉处分。还有的学生非法携带武器和枪支进入校园,一旦被发现就可能被美国大学开除。也有学生因为被处分不得不紧急转学到其他的学校。一般大家都认为学校的安保工作非常重要,校警的人数越多,校园才越安全。但是,加州大学最近在考虑削减校园警察的人数,而提出这个建议是学生。学校的管理层和学生也进行了深度的对话。那么,减少警察人数对大学和学生来说意味着什么呢?

加州大学之所以有了关于警察的对话是因为全美警察针对有色人种的暴力行为。去年夏天,乔治·弗洛伊德(George Floyd)案引起了全美对种族不公正问题的讨论。面对全美各地警察针对有色人种的系统性暴力,来自加利福尼亚州的大学生,教授和行政人员召集了一次虚拟活动,讨论各自校园的治安情况,以及警察的作用。补充一点,本文提到的警察主要是佩戴枪支等武装的校园警察,不包括普通的安保人员。

在关于校园警务未来的小组讨论中,加州大学学生协会提议在校园内减少武装警察人数的40%。加州大学董事会主席约翰·佩雷斯(Regent JohnPérez)表示,他愿意考虑大幅削减整个大学系统中宣誓就职的警察人数。佩雷斯说:“关于大幅减少校园警务的讨论尚有余地,我认为不会超出40%的预期范围。” 如果减少了校园警察方面的财政预算,学校应该在那些方面提高呢?

来自旧金山州立大学的学生和加州大学河滨分校的学生提议继续为校园警察部门拨款,并由训练有素的无武装专业人员代替武装警察,以解决大学生心理健康和其他需求。 学生发言说,“我们将有机会重新定义安全校园的面貌,比如,投资于住房,为提供基本需求,投资于校园内的咨询服务,投资于学生保健中心,提供家庭暴力资源等等”。从数据上看,加州大学系统在2018-2019年度花费了1.38亿美元用于治安。如果把这些预算用于解决心理健康问题,并为无家可归和高危学生提供住房。从实际的层面,更多的学生会受益。

目前,加州已经有一个社区学院废除了校园武装警察。海湾地区的Peralta社区学院区最近采用了无武装的安全模式。因为校园中很少发生暴力犯罪,学校认为没有必要在校园安排武装警察工作。如果发生暴力犯罪,会由校园外部,也就是当地警察部队在第一时间回应。该校的学生,教职员工和当地社区提倡非警察巡逻,并在最前线采取诸如恢复性司法,心理健康和急救培训之类的措施。实际上,新的系统成本更高,但学校表示这是值得的。学校社区成员达成一致,他们认为整个校园不需要警务使用武力和暴力威胁,通过其他的方式同样可以获得安全。

校警人数减少,谁来保证美国大学校园的安全?

虽然加州大学不太可能短时间完全废除校园警察,但是通过讨论,大家达到的共识是要改进校园警察的工作方式。保留警察部门是非常有必要的,加州大学戴维斯分校的警察局长约瑟夫·法罗在小组讨论中指出,加州大学必须保留其警察部门。与来自校园外的警务人员相比,被录取到UC校园工作的警务人员具有更好的与学生一起工作的能力。再者, 校园内需要警察的主要原因是因为校园还没有免于暴力犯罪,也没有免除其他形式的犯罪​​,而这些犯罪都需要得到警察的适当处理。目前,加州大学戴维斯分校正在努力采取一种“分层的方法”来维持治安,在某些情况下,武装人员可以由身穿制服但没有武器的学生或其他安保人员代替。 

关于如何改善校园警察体系,大家一致认为,对大学警察部门进行更大的透明化和监督是必要的。 首先是为了杜绝种族歧视,希望能对警察有所牵制。在加州大学戴维斯分校,警察已经开始在网站上公布他们应对的人员的种族信息。这里提到一项立法《种族和身份档案法》,通常被称为RIPA。该州法律要求警察部门发布有关警官进行制止的更多信息,包括制止人员的种族统计。这项法律要等到2023年才对南加州大学和加州大学系统生效。不过,希望更多的学校能自愿公布相关的信息,这就对警察有一个牵制。如果他们针对有色人种执法,数据就会显示出来。

另外,校方和警察部门也应该改变观念。不应该把重点放在武力和暴力的震慑上,而应该强调犯罪的预防,关注学生的心理健康,更多投入到恢复性的干预,比如对受害者的保护之类的。有人提议,加州大学应该为校园警察对抗议活动的反应制定一个全系统标准。提议者称去年加州大学圣克鲁兹分校的研究生抗议活动中,警察在防暴装备中表现出的武力是“令人震惊的”。本应该维护秩序的警察却成了暴力威胁者,这对大学生带来了非常负面的影响。

总体上,一些小型的社区学院也许可以废除校园警察的制度,但是,像加州大学这种每个校园都数万学生的大型机构,校园警察的存在是非常有必要的。不过,文中提到了住房,心理咨询等其他需求也是大学该重视的。更多美国留学相关信息,欢迎继续关注我们。

消息来源:Watch: Students, college leaders debate the future of campus policing

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