规则几番修改，STEM OPT延期阶段学生该何去何从？

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文章主要介绍了美国公民及移民服务局对于STEM专业OPT延期阶段国际学生在第三方公司工作的限制规定的变化。从2016年开始，规定允许学生在第三方公司接受培训，但在2018年发生了改变，限制学生必须在雇主实体所在地接受培训。这一变化引起了学生及律师的不满和提起诉讼。最后，移民局再次调整了规定，强调了学生必须与雇主有真实的雇佣关系才能在非雇主实体地点接受培训。文章还提醒了学生需要遵循规定定时上报自己的工作情况，并关注相关信息的更新和变动。全文内容较为详细，涉及到了相关规定的变化和学生需要注意的细节。预计阅读时间为约5分钟。*

最近，美国公民及移民服务局(USCIS)在其网站上删除了部分内容，阻止科学、技术、工程和数学专业处于OPT延期阶段的国际学生在第三方公司工作。在2018年早些时候，美国移民局就曾在不遵守规则制定流程，提供通知和开放评论的情况下，改变了其关于STEM OPT延期规定的相关内容。这也就意味着一些处于STEM专业OPT延期阶段的美国留学生可能在不知情的情况下就已经触犯了移民局的最新规定，在美国非法滞留一年多了。

在毫不知情的情况下触犯了相关规定，并不意味着这些学生不会接收到处罚。如果美国国土安全部门有意追溯执行这项针对STEM OPT学生的规定，这些学生很有可能在10年内都被禁止进入美国。对于那些一无所知，根本无意犯错的学生来说，这样的后果无疑是毁灭性的，他们的命运可能从此被改写。有些学生可能对移民局的新规一无所知，接下来小编就为大家介绍一下过去一年美国移民局网站的几个不同的版本，看看该机构是如何对国际学生和高科技雇主进行一步步新限制的。

2016年3月11日，美国国土安全部(DHS)发布了针对STEM OPT的最终规定。这版规定允许学校向STEM OPT阶段的学生推荐一个“适当完成和执行”的培训计划（ “ properly completed and executed ”training plan）。这也就是留学生在找工作时常见的第三方培训公司。在该规定发布一年半之后（2017年），USCIS的网站上仍然没有特定的语言说明禁止OPT延期阶段的国际学生参加第三方培训，高科技公司也未被禁止雇佣在第三方公司工作的OPT阶段的国际学生。

时间回到2018年4月，一些学生突然发现USCIS的网站上出现了一个全新的部分，这部分正是对国际学生找工作的新的限制条款。该部分对外包公司做出了明确的限制。网站的说明大致如下：用人单位和临时中介机构可以根据STEM OPT计划聘用国际学生，但前提是他们的确给学生在自己的企业所在地提供实践培训，并且他们与学生之间有真正的雇主和雇员关系。例如，一个学生被一个信息技术(IT)部门雇佣工作时可以在该公司接受与系统相关的培训。

但是，学生所受雇的公司不得将学生分配或外包给他们的客户，也不得将他们的培训职责分配给客户，或以其他方式将学生委派给其他客户。也就是说，OPT延期阶段学生们不可以去外包公司工作。此外，OPT延期阶段学生的实际培训必须由雇主在其营业地点或工作地点提供，ICE有权对雇主进行实地考察，以确保雇主符合项目要求。

2018年7月14日，律师乔纳森·瓦斯登(Jonathan Wasden)向美国国土安全部(DHS)提起诉讼，称美国移民局网站的规定并不合法。在诉讼中，瓦斯登提出美国移民局网站内容的改变行为属于一项立法“规则”，但按照《行政诉讼法》的规定，如果一项立法规则没有按照规定执行，那它就会被认定是非法的。

也就是说，只有USCIS提前通知并开放评论的情况下提出新规定，这项规定才是合法的。很显然，目前USCIS针对STEM 专业OPT延期阶段的学生不允许在第三方公司工作的规定并不符合要求。2018年8月17日，美国移民局再次改变了网站上的内容，这次的改变几乎删除了所有之前有争执的，被提起了诉讼的语言。相关的规定改成了：

“STEM OPT participants may engage in a training experience that takes place at a site other than the employer’s principal place of business as long as all of the training obligations are met, including that the employer has and maintains a bona fide employer-employee relationship with the student.”

也就是说，只要学生和雇员之间有Official、真实的雇佣关系，那么学生是可以去除了公司之外的地方接受培训的。目前，我们对这项规定的仍然心存疑问，因为移民局并没有对“ A Bona Fide Employer-Employee Relationship”做出明确的定义，那么学生如何判断自己与雇主之间的雇佣关系是否符合移民局的规定呢？

除去那些我们决定不了的问题，对于处于STEM OPT阶段的国际学生来说，目前能做的就是按照USCIS目前的规定，按时上报自己的工作情况。同时，学生也要提醒雇主及时上报自己的工作情况。目前学生需要注意的几个点包括：

1、如果重要信息有变，学生和雇主需要第一时间向学生所在学校国际学生办公室更新I983。

2、如果学生离职，雇主需要在5个工作日上报学生所在学校国际学生办公室。

3、如果学生的住址、邮箱、雇主名称、雇主地址发生改动，需要在10个工作日内上报学生所在学校国际学生办公室。

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潜在问题：
1. 为什么美国移民局会对STEM OPT阶段的国际学生进行这样的限制？
2. 学生和雇主如何确保他们之间的雇佣关系符合移民局的规定？
3. 对于已经在第三方公司工作的STEM OPT学生，他们需要采取什么行动来应对这些新规定的变化？
4. 美国国土安全部提出的诉讼是怎样干扰了移民局的规定变化？
5. 是否可以通过其他途径获取更专业的法律意见以确保遵守新的规定？
6. 过去一年的规定变化对STEM OPT学生的影响有多大？
7. 除了要求及时上报工作情况外，学生还需要做些什么来保证自己的合法性？
8. 写在文章结尾处的美国留学中介“续航教育”提供了哪些服务，有何特点？

回答：
1. 三方公司工作受限的主要原因是为了确保学生接受的培训质量，以及确保学生与雇主之间的真实雇佣关系。
2. 学生和雇主应确保雇佣关系满足雇主与员工之间的正常关系，例如正式签订雇佣合同、雇佣方能提供薪酬、培训和其他员工福利等。
3. 对于已经在第三方公司工作的学生，建议与雇主一起检查雇佣合同和培训计划是否符合最新规定，并积极配合任何所需的变更。
4. 律师的诉讼主要是要求移民局按照规定提前通知并开放评论的情况下修改规定，以确保规定的合法性和透明性。
5. 学生和雇主可以咨询专业的移民律师，以获取更详细、个性化的法律意见来确保符合相关规定。
6. 规定的变化对STEM OPT学生的影响很大，特别是引发了很多争议和困惑，需要及时关注和适应。
7. 除了及时上报工作情况，学生应密切关注USCIS官方发布的信息，确保自己的申请和工作都符合最新规定。
8. 关于美国留学中介“续航教育”的具体服务和特点可能需要另行查询，也建议读者通过其官方渠道了解更多信息。